El dirigente de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información de Nuevo León, Jorge Alberto Ylizaliturri Guerrero se comprometió a mejorar la imagen de la Institución mediante la confianza.
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on una designación cuestionada y efectuada en medio de polémica, fue como se nombró a Jorge Alberto Ylizaliturri Guerrero, nuevo presidente de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información de Nuevo León (CTAINL).
El pasado 3 de mayo del año en curso se especuló acerca de la falta de experiencia del nuevo dirigente en temas de transparencia y en un cargo público, además de que fue vinculado con el partido albiazul, por lo que se cuestionó si esto afectaría a la Institución.
El comisionado presidente del órgano garante aseguró que aunque no cuenta con una vasta experiencia en el rubro, su ejercicio en la abogacía le dan los argumentos suficientes para realizar de manera óptima su trabajo.
“¿Qué más experiencia que de un abogado?… un abogado que en principio es el que conoce las leyes, el cómo interpretarlas y el cómo aplicarlas”, mencionó.
Sin embargo, reconoció que la imagen de la Comisión se encuentra golpeada, por lo que uno de sus principales objetivos es demostrar que la forma de trabajo es diferente, que es más confiable y que es una Institución donde se puede ejercer libremente el derecho a la información.
Las labores al interior se encuentran tensas, entre el comisionado y ex presidente de la CTAINL Sergio Mares Morán y Juan de Dios Villarreal González, a quien acusó de confabularse con el nuevo dirigente para apoderarse de la Comisión.
Por ello, declaró que impugnaría el nombramiento, ante la falta de experiencia y el desconocimiento de la Ley de Transparencia.
El titular de la Comisión planteó trabajar bajo un sistema de conciliación en el que se respetarán las opiniones de cada uno de los comisionados, mediante acuerdos, charlas, sin afectar a la institución.
Además aseguró que no se esperará a que se resuelvan este tipo de conflictos para comenzar su labor, “el tiempo que esté, voy a trabajar, no me tengo por que esperar”.
Para optimizar la labor empleará programas de capacitación y difusión, desde los niños y jóvenes, hasta los trabajadores de la institución y sujetos obligados.
En entrevista para Hora Cero, Ylizaliturri Guerrero habló de sus planes y proyectos que desarrollará al frente de la CTAINL hasta que concluya su dirigencia, el 2 de mayo 2018.
>¿Cuál será su estrategia de trabajo que lo diferencie de sus antecesores?
Estoy seguro que es la conciliación, como me he comportado en este mes y medio que llevo, es buscar siempre la conciliación, aunque somos un órgano colegiado, la idea aquí siempre es tratar de sacar las cosas en consenso, platicadas, simple y sencillamente darle su lugar a lo que es la institución.
(La CTAINL) ha estado muy golpeada en los últimos años y se trata de hacerle ver a la ciudadanía que existe, que está cambiando y ser más confiable, que nos volteen a ver y empiecen a ejercer su derecho de información.
Yo creo que mucha parte de la ciudadanía, sabe que existe, pero a la mejor no vienen por falta de confianza, entonces, en estos dos, tres años de presidente o lo que resulte de los cambios en la ley, vamos a luchar por ese cambio de la institución, nosotros los comisionados somos pasajeros, pero la institución es la que se queda, la gente, los empleados, los funcionarios que trabajan aquí, son los que deben de perdurar.
>¿Cuál es su objetivo, al frente de esta Institución?
El objetivo principal es que la sociedad nos vea como un organismo confiable que puedan asistir y apoyarse, asesorarse.
Por otra parte, para evitar temas polémicos entre comisionados, yo creo que también la actual ley prevé parte de lo que es el servicio profesional de carrera, uno de los objetivos a corto tiempo es establecer el procedimiento y establecer el servicio profesional de carrera para que haya un mayor sustento y evitar este tipo de situación.
También la confianza, ése va a ser así el objetivo principal, el seguir de conciliador y mediador para cuidar el nombre de la Institución.
Poner el ejemplo como órgano garante de transparencia, la gente que llegue es a puertas abiertas con los medios, yo creo que he estado 100 por ciento abierto con sujetos obligados, es tenerlos a la mano junto con los particulares para que vean que no va a haber opacidad.
En el funcionamiento poco a poco vamos a ir, yo creo que hasta ahora, lo que he constatado, se está trabajando.
>Anteriormente, se veía a la CTAINL como un organismo que englobaba malversación de fondos, opacidad, filtración de datos personales, ¿considera que la Comisión aún mantiene esta imagen?
La imagen de la Institución está golpeada, hay que trabajar para darle más confianza a la sociedad que llegue con nosotros.
>¿Cómo está manejando la cuestión de las compras, cambios de proveedores y cómo se actuaría en caso de alguno resulte familiar de algún trabajador de la Comisión?
Apenas la semana pasada acabo de solicitar lo que es la relación de contratistas, sinceramente lo que se ha hecho hasta ahorita de gastos es que los proveedores son muy institucionales como Costco u Office Depot, que literalmente vamos a la caja y compramos.
No me he metido tanto a la cuestión de contratos y demás, pues el arrendamiento es el gasto más importante junto con la nómina que son temas que a la mejor no se puede hacer mucho.
Contratos de servicios no me han pasado relaciones o gastos relacionado con eso, pero ya será un tema que poco a apoco ya con la inclusión del director general vamos a ir estudiando. Para viajes y demás, siempre se acompañan las tres cotizaciones correspondientes conforme las opiniones que nos ha hecho la auditoría.
En el caso de familiares que sean proveedores, hasta ahorita no he visto ese tema, pero no debiera ser, si existe, que no ha tocado, eso se eliminaría al 100 por ciento.
>¿Hay algún proyecto que estén planeando para dar a conocer más la labor, para acercar a más ciudadanos?
En materia de capacitación es empezar a proporcionar o dar capacitación en general, pero hacer un curso de manera semestral, en el que de alguna manera se certifique o dé cierto reconocimiento a los participantes de algunos temas generales de la Ley, del derecho de acceso, de las solicitudes, cómo tratar los diferentes temas, de los medios de impugnación, el acceso, la protección de datos personales, de gobierno abierto, la cultura de transparencia proactiva.
Entonces todos los temas de la ley empezarlos a hacer un curso de capacitación para sujetos obligados, en un principio, a la mejor seis meses con un cupo limitado, otros seis meses que entre nueva gente y ya institucionalizar ese tipo de situaciones, que la gente salga con su reconocimiento, eso independientemente de la capacitación continua que se va a empezar a dar a los sujetos obligados y la difusión.
La difusión tiene que ser un tema del día a día, estamos hablando del programa valores de la transparencia que yo creo que ya son muchos años que estamos trabajando con los más chiquitos y también ya solicité que se vaya trabajando en cursos, que se hagan de manera permanente, de protección de datos personales y del uso de las redes a los jóvenes de secundaria y hacer un programa de transparencia con ellos.
Para empezar a aplicar ese tipo de situaciones, tenemos que revisar en base al presupuesto que tengamos, ampliarnos, porque si no hay presupuesto difícilmente vamos a crecer como lo queremos hacer.
El tema de los cursos lo quiero iniciar a finales de julio, principios de agosto, no es así tal cual, la intención es ésa. La cuestión de las secundarias, tenemos que revisar los recursos materiales y humanos para empezarlos también.
Vamos a espejear el tema de los niños con valores de la transparencia a sectores de secundaria a protección de datos personales y uso de redes, mayor difusión en estadios o eventos deportivos que son los que considero son de más masa y también empezar a platicar con la gente que hay de los distintos equipos de futbol, de beisbol, de futbol rápido, basquetbol, aunque sea una vez al mes ahí con ellos, hacer negociaciones, porque no tenemos capacidad de estar pagando lo que cobran cada vez que vamos.
También traemos la ley de archivos que es bien importante, es un tema que traigo desde antes de saber que también había iniciativa en el 2013, quiero promover y vamos a presentarla en los próximos meses al Congreso.
Yo creo que van empatados el acceso a la información con las obligaciones de tener un archivo y cómo mantenerlo, entonces yo creo que tiene que ir uno en uno solo, ser uno mismo.
>¿Cuál es el presupuesto con el que cuenta la Comisión?
El presupuesto de este año fue de 32 millones, entonces el próximo año ya lo prepararemos en base a estos nuevos programas que queremos implementar para solicitar lo que corresponde.
Sin tintes políticos
>¿Mucho se ha hablado de que la CTAINL no debe portar tintes políticos y de usted se comenta que fue impuesto por el partido albiazul, qué de cierto hay en esto?
Como lo comenté en su momento, tengo conocidos en todos los partidos y en gobierno actual independiente, en ese sentido, no estoy comprometido con absolutamente nadie, creo que soy el único comisionado, que en un mes y medio acabo de hacer la primera designación de alguien adicional y esa fue por Pleno, no llegué a cambiar toda la cuestión de la comisión, no llegué a meter a mi gente de confianza en todas partes.
Ya se hizo una primera designación que abre una vacante y seguiremos proponiendo lo mejor que sea para la Comisión, dándole oportunidad cuando corresponda a la propia gente de aquí, pero yo creo que esa es una señal de que no me estoy apoderando de la Comisión, simple y sencillamente, se van a mover algunas cuestiones en beneficio de la operación y ya veremos cómo va a dar resultado.
En algunos casos son gente que conocí en prepa, que conocí en la universidad y gente de la colonia y de todas partes, no es gente con la que tenga relación, los conozco sí, a la mejor unos fueron más amigos que otros, pero en otra época, ahorita puedo decir que no tengo relación así con gente que esté involucrada en la política.
>Su toma de protesta se dio en medio de muchas dudas y especulaciones, se cuestionó su falta de experiencia en el área, cómo está afrontando esta situación?
Yo soy al contrario que la mayoría de la gente, mientras más dicen, más trato de actuar para que se den cuenta que es lo contrario.
La gente se está dando cuenta de esa situación, entonces, poco a poco eso lo quiero ir permeando frente a la sociedad, que sea noticia, no las sanciones, sino que se está aplicando la Ley como debe ser.
A mí me designó el Congreso, entre ellos traían sus diferencias y sus opiniones, se estableció que un servidor era el penúltimo lugar en los criterios de evaluación cuando no conocemos los criterios de evaluación, no creo que sean expertos en recursos humanos para establecer esa situación y son opiniones personales en cada una de ellas.
¿Qué más experiencia que la de un abogado?, cualquiera que sea, un abogado que en principio es el que conoce las leyes, el cómo interpretarlas y el cómo aplicarlas, a lo mejor no al 100 por ciento el conocimiento de todos los artículos de memoria de una Ley, pero los abogados, aunque no es un requisito, yo creo que somos los más capacitados para interpretar y aplicar la ley.
>¿Lleva poco más de un mes a cargo del organismo, continúan trabajando bajo opiniones divididas o cómo es la relación entre usted y el resto de los comisionados?
Ahorita el tema son las posturas de los comisionados que chocan mucho, se trata de trabajar sobre esa situación, en seguir siendo o tratando de ser conciliador y mediador entre las posturas y llegar a lo que más le convenga a la Institución.
Siempre lo he reconocido, somos un órgano colegiado, tiene que haber diferencias en temas, yo soy de una opinión en el sentido de que las decisiones antes de salir de la sesión, así lo he externado con los comisionados, es importante hacer una apreciación para saber cómo vamos.
Se respeta la decisión de cada uno de los comisionados y si alguno va a votar en contra, no pasa nada, simple y sencillamente que seamos ecuánimes en el cuidado de la Institución, cada quien aquí va a votar a lo que considere que es correcto, no hay un voto que sea correcto ni incorrecto, cada quien tiene su interpretación y su opinión de las cosas y punto, se respeta.
Es tratar de conciliar y debatir internamente y no se van a cambiar las posturas, pero ya se llega y ya no hay un debate que se vea que las posturas están muy en contra, sino que se vea que estamos en contra, pero que estamos en un equipo, trabajando en un órgano colegiado.
La ley habla de que si se hace un alegato, hay replica y hay contra replica y se acabó, sin embargo, estoy tratando de que no pasa nada si seguimos escuchando opiniones siempre y cuando no se altere el orden o vayan más allá del tema que se esté comentando.
Los demás comisionados han visto mi forma de actuar que va en ese sentido, no entrado en diferencias, en pugnas, en conflictos, me he tratado de mantener al margen de una manera ecuánime para que se empiece a cambiar la imagen de la comisión y no meterme al ring en el que yo no fui partícipe. Por eso fue mi propuesta a ambos comisionados (Mares Morán y Villarreal González) de decir ‘ustedes tienen una polarización muy acentuada, pues me propongo ser presidente’.
>En su toma de protesta comentó que la prioridad era combatir el rezago de expedientes, se tenían 47 pendientes de resolución y 134 pendientes de radicalización, ¿cuántos se han logrado desahogar?
En un mes y medio hemos resuelto aproximadamente 70 expedientes, después de que se tenían ocho meses de no resolver ninguno por falta de acuerdo entre los comisionados, estamos retomando cuestiones de capacitación, estamos actuando, vamos bien.
Todos los demás ya están en su trámite correspondiente, notificando, ya se admitieron o ya se previnieron, dando vista a los órganos o a los sujetos obligados, dando su vista y dando su trámite correspondiente, pero se está trabajando con ellos.
>El programa anual de trabajo, ¿ya lo estableció, en qué consiste?
El plan de trabajo se solicitó en su momento al compañero Bernardo, supernumerario, que es el responsable, se está elaborando todavía. Pero independientemente de eso, el plan de trabajo aunque en todo el ejercicio de este año no se ha tenido uno oficial, al fin y al cabo se está trabajando en todos los sectores y todos los departamentos.
>¿Hay algo que desee agregar?
Estamos trabajando mucho con la capacitación, eso ya se había comentado, con la capacitación que se está dando frente a plataforma nacional y el uso de la plataforma Infomex de Nuevo León en lo que se resuelve todo el aspecto técnico que ha derivado de la implementación de la plataforma nacional, ya se capacitó a los tres poderes, a la auditoría superior, a los órganos autónomos en una primera fase.
En una segunda fase empezamos con el municipio de Cerralvo con otros siete municipios cercanos, tenemos otra fase con Linares, Montemorelos, Allende, entre otros, la idea es que en este mes vamos a concluir con los municipios rurales de esa misma capacitación.
También se presentó y se aprobó con partidos políticos y estamos planeando con sindicatos, que es el tema más complicado. Estamos solicitando a las autoridades competentes que nos den una relación de los sujetos obligados en cada una de las áreas, porque también es complicado llegar con un tema relativamente nuevo a sindicatos, en su momento vamos a enviar oficios a la Secretaría del Trabajo a la junta local, para que nos empiece decir cuál es esa relación de sujetos obligados y empezar a tener una base de sujetos obligados relacionados con sindicatos.
Los partidos políticos, ya lo sabemos, pero nada más corroborar con la Comisión Estatal Electoral cuáles son los partidos políticos y tener esa comunicación constante para que si hay una modificación, nosotros seamos el primer órgano que tenga es la información, para saber cuál es nuestro espacio de sujetos obligados porque muchas veces no está bien definido.
Vamos a estar en la Ciudad de México firmando el arranque de los ejercicios de gobierno abierto en el que participan los tres órganos de gobierno, tres organismo de la sociedad civil y el órgano garante, vamos a estar firmando ese arranque y hay una capacitación de dos días relacionado con el gobierno abierto, para llegando aquí invitar a nuevos participantes.
Estamos celebrando la cuestión de convenios de colaboración, ya firmamos con Santa Catarina, ya están aprobados con Guadalupe y con Santiago ya nada más la cuestión de logística para la firma, la próxima sesión estamos sumando a un partido político que nos solicitó la firma de convenio.
Vamos a seguir trabajando independientemente de cualquier situación que se presente, no vamos a parar a no ser que tengamos una orden judicial en contra, estamos aquí para trabajar y no nos vamos a esperar a que se resuelvan situaciones y es el compromiso que tenemos.
